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五洲彩票网平台 - 以“不忘初心、牢记使命”主题 教育为契机做实做强农业社会化服务 2020-01-10 16:53:21   阅读3724

五洲彩票网平台 - 以“不忘初心、牢记使命”主题 教育为契机做实做强农业社会化服务

五洲彩票网平台,10月上中旬,市供销合作联社根据“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求,市社领导带队组织科室分赴县区、扶贫联系村和下属企业开展为发展找差距,为百姓解难题,为基层减负担大调研活动。通过深入基层一线,听取汇报、查看资料、走访座谈、实地察看等方式,开展了农业社会化服务体系建设工作调研,主题教育收到了良好的社会效果。

历年来,党中央、国务院高度重视农业社会化服务体系建设,着力培育发展各类服务组织。特别是2016年、2017年以来,中央1号文件更加明确要求支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。为贯彻落实中央要求,中华全国供销合作总社相继出台政策措施,加快供销合作社的综合改革,推动供销社在新的历史条件下,要继续办好供销合作社,发挥其独特优势和重要作用。各级党委和政府也更加关心和支持了供销合作社的综合改革和发展,并通过自身努力, 供销合作社基本建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

一、永州市供销系统农业社会化服务体系建设现状

永州是农业大市,全市国土面积2.24万平方公里,辖9县2区2个管理区1个经开区、151个乡镇、2960个村民委员会、44765个村民小组,总人口645万人,其中农业人口507.4万,永州农业资源丰富,产业优势明显,但在全省农业领域方面引领作用欠突出,农业丰产不丰收,丰产不丰利的现象时有发生,其主要原因是社会化服务功能不健全,产前、产中、产后服务功能缺位导致。有些农业生产还存在分散的、孤立的、自给自足的小农生产方式,是农业产业化发展和现代化建设的重要障碍。近年来,为全面推动永州农业规模发展,全市供销社系统按照全国总社、省社的安排部署,积极推进和深化供销合作社改革,按照“改造自我、服务农民”的总要求,探索试点开展了基层多元化、网络现代化、服务一体化、企业规模化、营销新型化等多项改革,农业社会化服务体系建设方面做了大量工作,进行了积极的探索,取得了明显成效。

(一)农业社会化服务组织逐步健全。一是升级重建了一批基层组织。全市供销社系统截止2019年9月底,永州市11个县区共有基层社172个,行业协会33个,农村综合服务社2877个,庄稼医院502个,各县经营服务网络覆盖率达100%。各县区社按照“因地制宜、分步实施、分类指导”的思路对基层组织进行升级改造和恢复重建。其中以蓝山县供销社为例,蓝山县供销社采取引进社会资本,把握服务方向的方式对原有的5个基层供销社进行改造升级和恢复重建了8个基层社,实现乡镇基层供销社覆盖率100%。进一步巩固了为农服务阵地,增强了为农服务能力,提升了为农服务水平。二是发展组建了一批合作经济组织。2018年完成了市级农村合作经济组织联合会的组建,截止2019年9月底,全市11个县区社都已完成县级农村合作组织联合会的组建,并成立了179个乡镇分会,领办创办农民专业合作社251个,专业合作社联合社81个,完善了全市农村经济组织联合会组织结构。三是培育壮大了一批为农服务企业。全市供销社系统截止2018年12月参控股及领办企业107家,其中农资企业16家、农资配送中心31个、农副产品企业24家,直接从事农业社会化服务的公司8家。四是构建了一个农村流通服务网络。以“供销惠万家”网点建设为抓手,初步建成了一个农村流通服务网络,截止2018年底全市11个县区建成“供销惠万家”县域运营中心,乡镇村级供销惠民综合服务网点建设实现100%全覆盖。

(二)农业社会化服务领域不断延伸。农业社会化服务领域由产中服务向产前、产中和产后服务延伸。一是打造供销社系统现代化农资企业来拓展农业社会化服务领域。供销社始终坚持把农资经营作为为农服务的切入点和自身发展的立足点,凭借自身经营优势和为农服务意识,以政策为支撑,以培育现代农资龙头企业为抓手,以打造现代农资流通“航母”为目标,致力发展现代农资龙头企业。运用“龙头企业+配送中心+直营店+加盟店”的连锁经营模式,大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店,拓展业务范围,有条件的农资经营网点从事种子、农机具、成品油等商品经营,不断拓展农业社会化服务领域。二是培育供销社系统现代化的农业社会化服务的公司来拓展农业社会化服务领域。大力开展农业产业发展,全市创办了如陈兰供销农业发展公司、聚丰农业发展有限公司等7家现代化农业服务公司。全市通过供销社系统农业社会化企业流转的土地达31.39万亩,提供耕、种、防、管、收、烘、储、卖等八类生产服务,为农民减负增效超过9300万元,有效地破解了“谁来种地、地怎么种”的难题,大大拓展了供销社农业社会化服务领域。

(三)农业社会化服务形式丰富多样。一是开展农产品展销会。以农村合作经济组织联合会为平台,市级农合联组织联合会内成员参加了全市农耕丰收节,县区农合联组织规模不同的农产品展销会和博览会,10月中旬蓝山县农村合作经济组织联合会将组织会内开展农业产品展销推介会,为农产品展销推广提供了平台。二是开展社内资金互助。新田县供销社领办的新田县富硒农产品种植专业合作社联社按照“社员制、封闭性、民主管理”原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,共吸纳不同类型专业合作社17家,吸纳社员1992人,成立内部发展基金,稳步开展资金互助试点业务,帮助内部专业合作社发展壮大。三是强化农民科技培训。加大对系统内农业技术人员继续教育的投入,有计划地安排农业技术人员进行分期分批轮训,特别是围绕我市主导产业、龙头企业、市场营销等环节,有针对性地组织相关知识培训,促进知识更新,提高干部队伍素质,以适应新时期农业发展的需要。祁阳县根据农村经济发展形式以及农村劳动力转移的需要,在利用本系统教育资源的基础上,加强与相关部门的合作,充分利用互联网、有线电视等现代化的教学手段以及现场观摩、培训的方式,开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民技能培训达6场次,300余人参加了培训,效果反响很好。

二、永州市供销社系统农业社会化服务体系建设存在的问题和困难

(一)供销社功能定位不明确,发展资金缺乏,造成农业社会化服务能力跟不上。全国供销总社章程中对供销社的定位是:“中国供销合作社是为农服务的以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织,是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带和做好农业、农村、农民工作的重要载体。”而这个“桥梁和纽带”是靠一定的政府职能来维系的。没有一定的政府职能,供销社作为一般的市场主体,想要发挥这个特殊作用非常困难。目前,供销社以一般的市场主体服务“三农”,与一般的市场主体要追求利润最大化为目标不同的是,供销社是以服务好“三农”为己任。而农业社会化服务体系建设和服务,都需要资金支持才能得以持续。从全市11个县区供销社投入的农业社会化服务项目来看,都普遍存在等靠要现象,有些只是认缴股份,有些干脆说无权无资金保稳定,有些保信访、保安全,减少甚至不投入社会化服务项目。

(二)农业社会化服务体系建设头重脚轻,在乡村级形成断层。自2015年深化供销社综合改革以来,供销社系统农业社会化服务组织逐步健全,乡镇村级供销惠民综合服务网点建设实现100%全覆盖,但由于资金投入不足,大部分村级供销惠农服务网点没能得到有效运作,存在无组织、无人员、无技术,有些勉强建立了农业服务场地,但只应付检查,平时都是无人办公,供销社乡村一线的农业社会化服务技术力量也很薄弱,远远不能满足农户对社会化服务的需要。

(三)供销社领办的各类农业社会化服务组织未能与农民之间形成利益共同体,服务意识淡薄,服务体系不全面。供销社领办的各类合作组织、农业产业化龙头企业等各类农业社会化服务组织,大部分以参股形式合作领办,由于管理人才和投入资金不足,无法改变各类领办企业或公司的经营管理,各类农业社会化服务组织都过于重视自身的经济利益,甚至是片面追求盈利而忽视农民利益。使得在各类组织从事农业社会化服务方面,有利益就做,无利益或赔钱的事就不做或者少做,出现服务质量不好和服务体系不全面。

(四)政策支持不够,供销社在推动农业社会化服务中前行困难。供销社在支持为农服务建设做了大量工作,但在扶持为农服务企业和发展过程中政府的相关优惠政策如政策扶持、资金补助或贴息贷款等并没有落到实处。

三、做实做强永州农业社会化服务的几点建议

2015年,中央11号文件要求供销合作社把为农服务放在首位,创新农业生产服务方式,由流通服务向全程农业社会化服务延伸,并将为农服务成效作为衡量工作的首要标准,做到为农、务农、姓农。因此,为进一步抓好供销社农业社会化服务工作,特提出如下建议:

(一)争取领导重视,出台政策措施。中央已经明确,供销社是各级政府主导的,以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地。因此,各级供销社要主动将工作规划,政策导向汇报好,积极争取党委、政府重视,为加大对供销社农业综合服务体系建设站台,并在农业社会化服务方面给予本级财政资金、项目等相关政策扶持,特别是安排专项资金支持发展专业合作社和综合服务平台,符合国务院、省政府、市政府加快供销社综合改革发展的支持力度更大,关注度更高。在供销社相关项目实施过程中,积极争取相关部门在土地、规划、环评、信贷等方面给予扶持,将供销社的农业社会化建设项目工作纳入政府发展总体规划。

(二)引进龙头企业,做优农业社会化服务。农业社会化服务离不开“农字号”龙头大企业,每县争取一至二家龙头企业,并安排专项资金用于县区供销社持股,逐步做大做优农头企业,从流通领域服务,逐步引导从产前、产中和产后全程服务。确保本辖区的农业发展有优势、有效益,农民生产有干劲、有钱赚,企业经营有产业基地、有产业链。企业要做大做强,服务必须做优做好,只有这样,农业社会化服务才不是空谈。

(三)出台扶持政策和保障机制,巩固农业社会化成效。农业社会化服务是供销社的生存之本,必须要有过硬的保障机制和扶持政策作为支撑,农业社会化服务才会经久不衰,百尺竿头更进一步。永州是农业大市,要突破思想障碍,才会迈入全省农业强市行列,必须要加大资源、人才和资本投入,进一步明确供销社的功能、职责、任务和行使政府授权的职能,全力打造培育农业社会化服务主体。

(四)抓实培训服务,全程指导生产。开展农业社会化服务培训是一项长期而又艰巨的任务,农业合作经济组织是由农民个体集中组建的,每个人的生产能力、生产技术、生产标准都不一样,在龙头企业的牵头下,既要有高质量生产,又要高效益回报,必须要有统一的标准、技术,所以就要经常开展生产培训,农技指导,就必须要建立健全社会化服务经营主体自我服务功能,拓宽服务范围,提升服务能力。要安排专项培训经费,技术人员,指定科研学校,专家教授和技术骨干,深入田间地头,农场农舍现场教学,及时帮带。